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必威体育网页版 工作报告
发表时间:2013-01-28 14:39 作者: 编辑:韩涛 资料来源: 点击: 字体大小:[    ]
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2013年1月22日 略阳县第十六届人民代表大会第二次会议

必威体育网页版 县长 杨瑞良

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

过去一年,面对复杂宏观形势和繁重发展任务,在市委市政府和县委的正确领导下,我们坚持加快发展不动摇,推进建设不懈怠,团结和带领全县广大干部群众,克难攻坚、真抓实干,在推进陕南强县和“三个略阳”建设上迈出新的步伐。预计:全年生产总值57亿元,增长15%;固定资产投资40亿元,增长25%;财政总收入4.97亿元、增长16%,地方财政收入1.81亿元、增长21.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19850元和5640元,增长16%和17%;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率为-0.01‰,万元生产总值能耗下降3.8%。

——农村经济稳步发展。预计全年农业总产值12.5亿元、增长6.6%。粮食总产4.7万吨。支柱产业持续推进,乌鸡、生猪饲养量分别达到504万只和28万头,大鲵养殖繁育810户,新建优质核桃示范园6500亩,烤烟9680亩,食用菌1490万筒,蔬菜4.83万亩。略阳乌鸡、黑木耳等系列产品获得国家有机食品认证,龙佳、同辉、永杨、向阳等龙头企业建设步伐加快,横现河省级、黑河市级现代农业示范园建设进展较好。全年中药材销售收入1.8亿元、增长15.4%。《略阳县秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》已通过省市审定,规划中的项目将成为我们全面建成小康社会的主要支撑和动力源。全年捆绑投入资金1806万元,实施了五龙洞等3个区域连片扶贫开发和2个农业综合开发项目。累计投放扶贫贴息贷款5100万元,转移农村劳动力4万人次、实现劳务收入5.9亿元。陕南移民搬迁工程再创佳绩、获省政府表彰奖励,这是我县继地震灾后重建之后农村又一规模宏大的民生工程和最大亮点,已累计投资1.69亿元,2011年启动的11个集中安置点全面建成,1306户群众喜迁新居,2012年1238套移民安置房建设进展顺利。农村生态环境和基础条件不断改善,完成退耕还林管护、天然林保护年度任务和“千里绿色长廊”主体工程,实施了小水重点县和“丹治”一期工程,建成土地整理复垦项目10个、新增耕地1500亩,新建农村人饮工程38处、惠及2.3万人。改建农村高低压线路332公里,建成户用沼气池1200口。农村综合改革稳步推进,各类专业合作组织有序发展,农村社会大局保持稳定。

——工业经济克难增长。预计全县工业总产值84.5亿元、增长27.9%,其中规模以上工业总产值达到80.6亿元、增长31.1%。新增加规模以上企业7户、亿元企业2户。重点工业项目扎实推进,倍受各方关注、支撑未来工业经济跨越发展的一批重大新建和技改项目取得突破性进展,全年累计完成工业重点项目投资4.68亿元。略钢百万吨技改配套工程进展顺利,黑山沟矿山选厂和球团项目建成投产,烧结机脱硫工程、制氧机项目和鱼洞子矿山开发正在抓紧建设;煎茶岭镍矿采选工程达产达效,电解镍项目取得实质性进展;电解锰项目正式开工建设;食品医药工业园一期投入运营,药木院水电站等项目稳步推进。中小企业非公经济稳步发展,全年实现营业收入36.59亿元、入库税金1.39亿元,分别增长18.6%和16.6%。招商引资工作受到省政府表彰,全年签约项目7个,实际到位资金16.6亿元。

——旅游三产展现新活力。预计第三产业增加值19.5亿元、增长11.5%。举全县之力,累计投入资金5817万元,五龙洞国家森林公园成功创建为AAA级旅游景区。完成灵岩寺风景名胜区总体规划及重点区域修建性详规编制工作,南山公园、江神庙民俗博物馆和紫云宫维修工程基本竣工,旅游接待服务能力和水平逐步提高。建成投运功能完备的东盛综合市场,新增加限上商贸企业9户。预计全年社会消费品零售总额达到12.38亿元、增长18.5%。组建成立了小额贷款公司,金融机构全年累计投放信贷资金18.71亿元、增长87.3%,较好地支持了地方发展。

——城乡建设再现新亮点。科学编制了城乡一体化建设规划,持续加大城镇建设力度。累计投资8500万元,实施了城区309省道过境段及5条道路“白变黑”和供排水管网改造。累计投资1.47亿元,完成八渡河左右岸文化休闲广场、县城光亮工程及市政配套建设,同时配套实施了高台小区建筑物外立面风格装饰,八渡河左右岸滨水景观初步形成,文化浮雕墙、音乐喷泉为县城增加了新的文化元素,山城的夜晚流光溢彩、熠熠生辉。石油公司、总工会等片区开发改造项目相继完成,东关河滨路市场、原铁中片区、东环路片区、十天高速北引线等区域拆迁改造克难推进,累计拆迁面积2.9万平方米。县城垃圾处理场和污水处理厂如期建成并试运行,县城周边9个地质灾害治理项目和城区供水水源一期工程全面完工。启动了城区气化工程,牌坊坝安置小区实现通气点火。顺利通过省级卫生县城复验。县城面貌的持续改善,得到了广大群众的认可和各方面的肯定。累计投资2.2亿元,完成接官亭、何家岩、徐家坪、郭镇、黑河等重点镇建设,16个镇机关建设基本竣工。全县城镇化率达到40.83%,提高2.23个百分点。绕城公路东线建成通车、西线(金洞隧道)正在加紧施工,新建大中桥梁13座,完成西白路、略白路、郭青路、石马路主体工程及乐高路路基工程,略徽路牌坊坝至黄家庄段改造工程开工建设。

——社会事业取得新进步。持续加大教育投入,完成了5所幼儿园建设任务。高考一、二本上线220人、创历史最好水平,提振了群众对教育的信心。深化医药卫生体制改革,基本药物制度和药品“零差率”销售实现全覆盖,特别是聘请全市知名医学管理专家担任县医院和中医院院长,加强了两所医院的管理和资源整合,全县医疗卫生服务水平逐步提高。狠抓计划生育整改提质,基层基础不断夯实。耕地保护持续加强,资源开发秩序好转。重点污染源治理成效明显,节能减排顺利完成。文化惠民工程扎实推进,新建镇文化站13个、文化广场70个,农家书屋、文化活动室实现了行政村全覆盖,安装广播电视“户户通”6000户。新设立了文化产业发展基金和文学艺术创作基金,群众文化体育活动日益活跃,顺利通过省级文化先进县复查验收。

——民生保障再上新水平。全年财政支出12.16亿元、增长32%,其中民生投入资金8.88亿元、占总支出的73%。全年开展就业培训9期6300人次,发放小额担保贷款5406万元,新增就业2818人。城镇“五大保险”和城乡低保覆盖面进一步扩大,城乡社会养老保险实现全覆盖,全年共发放各类保障金1.15亿元、惠及5.53万人。新农合参合率98.96%,报销比例提高到80%,全年为15.7万城乡居民核销医疗费6536.8万元,同时发放医疗救助金4231人841.74万元。发放计划生育奖扶资金110.7万元。在全市率先为70岁以上高龄老人发放生活保健补贴531万元。学前一年教育“一免一补”政策全面落实,县财政补助“营养改善计划”资金694.4万元、惠及10355名学生。投资1.2亿元,新建保障性住房512套3.89万平方米,完成国有林场危旧房屋改造和农村危房改造任务。持续深入推进“六五”普法、依法治理、“法律援助年”和平安创建活动,建成城区高清视频监控系统,医患、交通肇事纠纷第三方调解成效明显,安全生产、防汛防滑、食品药品、校园安全等重点领域的监管防范措施有效落实,连续19年实现无重大森林火险,最大程度地保障了群众生命财产安全。政府效能建设进一步加强,行政服务中心规范运转,18个镇便民服务大厅加快建设,为民服务能力得到提升。积极支持人大、政协依法开展工作,全年共承办人大议案8件、政协提案28件,办复率达到100%。

一年来,审计、监察、统计、工商、质监、民族宗教、外事侨务、国防建设等方面工作都取得了新的成绩;国税、地税、电力、电信、水文、气象、邮政、通讯、金融、保险等驻略单位,也都为略阳发展做出了新的贡献。

各位代表,过去一年,我们遇到的困难超出预期,付出的努力非同寻常,取得的成绩难能可贵。一年来,我们有多项工作,如陕南移民搬迁、城镇化建设、工业经济发展、招商引资等,都走在了省市前列,得到各级的充分肯定;县域经济实力不断增强,连续多年保持较快增速,2012年达到15%、居全市前列、高出全省平均水平2个百分点,财政总收入即将突破5亿元大关,聚集了进一步加快发展的正能量;我们的社会民生事业也取得较大进步,社会保障和救助体系日益健全完善,并实现制度全覆盖向人群全覆盖转变,群众住房、教育、医疗、出行等生产生活条件得到较大改善,城乡群众收入基本达到全省平均水平。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,得益于县人大、县政协的帮助支持和通力协作,更凝聚着全县广大干部群众的辛劳和智慧。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各条战线、各个岗位上的广大劳动者致以崇高的敬意!向所有关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

2013年经济社会发展目标和任务

2013年,是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,综合研判当前形势和我县实际,我们认为,今年依然是比较困难的一年,更是我们打基础、聚实力的关键一年。

困难主要是,宏观经济形势依然复杂严峻,发展中的风险和不确定因素仍然存在。同时,我们的产业还不大不强,资源环境约束加剧;基础设施条件依然滞后,发展环境和社会环境不尽人意;项目工作水平不高,一些重大项目建设未达到预期;工作作风还有待进一步改进。这些外部的风险挑战和内在的困难问题,需要我们积极应对,下力气予以化解。

但我们更要看到,党的十八大“五位一体”的总体布局,“两个翻番”的奋斗目标,全面建成小康社会的宏伟蓝图,使我们倍感精神振奋、鼓舞人心;同时,继续坚持优先推进西部大开发战略,为我们加快发展步伐、与全国人民同步建成小康社会,提供了强大动力。今年,中央经济工作会提出继续实行积极的财政政策,投资的重点导向扩内需、惠民生,尤其把城镇化作为扩内需的最大潜力,这对我们进一步改善基础条件、加快产业发展,都极为有利;《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》即将全面启动,陕南循环发展、陕南移民搬迁等政策措施将更加完善有力。这些重大发展机遇,只要我们盯紧抓牢、大胆谋划、积极争取,就一定能获得更多的项目和资金支持。我们一定要坚定信心,攻坚克难,拼搏进取,努力把各种积极因素转化为发展优势,在新的征程中奋力夺取新的成绩。

按照县委十四届四次全会总体部署,综合考虑各方面因素,今年,全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长13.5%、达到64.7亿元,固定资产投资增长25%、达到50亿元,地方财政收入增长16%、达到2.1亿元,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长16%和15%、达到6550元和22830元,人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在4‰和4%以内。重点抓好八个方面工作:

一、在技改扩能上求突破,奋力打造百亿工业强县。力争全县工业增速达到22%,总产值突破100亿元,跨入全市百亿工业县行列。

强推工业项目。加快推进8个工业重点项目建设,确保完成投资11.4亿元。突出抓好略钢技改配套项目,抓紧推进鱼洞子矿山开发和冶炼技术攻关,年内完成烧结脱硫和制氧项目;着力保障电解锰项目年内取得较大进展;进一步加强跟踪协调,力促煎茶岭镍业公司电解镍和略电二期技改项目在上半年正式建设;加快推进杨家坝矿业公司和干河坝金矿尾矿库建设;积极推进白石沟钒钼矿、观音寺方解石开发及食品医药工业园二期项目;抢抓整装找矿政策机遇,加强与地勘部门合作,加大探矿增储力度,为发展储备更多的资源和项目。

力促企业生产。坚持抓大户、保重点,突出略钢等重点骨干企业的环境保障,持续开展综合整治,加强运行监测分析,强化要素保障和协调服务,尤其要采取超常措施,加大矿产资源整合和整顿,优先保障县内资源需求,力促企业满负荷生产。抓好支帮促和亿元企业、规模以上企业培育,年内再扶持1户产值过亿元企业,新增2户规模以上企业。进一步加大《略阳工业集中发展区规划》的实施力度,按照“一区三园”总体布局,加快以冶金矿产工业园为重点的基础设施配套完善,抓紧完成食品医药工业园一期后续完善工作,确保5户入园企业上半年全面达产。

激发中小企业活力。积极支持企业开展技术改造和创新,重点扶持一批中小企业做精做强。落实好支持非公经济发展36条政策措施,调动民间投资积极性,加快以市场信息、人才培训、贷款担保为重点的综合服务体系建设。全年新发展中小企业60户、个体工商户300户,新增从业人员2000人。全县中小企业非公经济营业收入43.17亿元、增长18%。

二、在农业产业化上求突破,加快推进现代农业发展。全年实现农业增加值7.9亿元、增长7%,农民人均纯收入净增900元以上。

做大增收产业。坚持“三大支柱产业、四大区域项目”的发展思路不动摇,提高基地规范化建设水平,抓好种源基地建设和地理标志产品保护,完成全国第四次中药资源普查工作,规范管护中药材14.5万亩;加强略阳乌鸡提纯选育和品质监管,大力发展生猪标准化规模养殖,进一步规范大鲵养殖繁育秩序,全年乌鸡、生猪饲养量分别稳定在500万只和28万头;新发展优质核桃示范园3000亩、立体打造精品示范园,发展袋料食用菌1000万筒、蔬菜4.8万亩,烤烟突破1万亩。积极发展林下经济,天麻、猪苓分别稳定在135万窝和40万窝。加大农业科技投入,稳定粮食播种面积30万亩,确保粮食增产增收。深化农业综合服务体系改革,加强对各类农村专业合作组织的指导和规范,提高为农服务能力。

加快园区建设。大力推进以横现河省级农业示范园为重点的5个现代农业示范园建设,着力完善配套设施,支持园区企业加快生产线建设。以市场为导向,延伸乌鸡深加工产业链,加快推进以杜仲为主的中药材开发,不断增强辐射带动能力。年内再申报2个市级、命名3个县级现代农业示范园。继续择优扶强,全力促进龙佳、同辉等龙头企业加快建设,尽快投产达效,支持向阳商贸、嘉木杜仲、汉中永杨等中药材企业加快产品开发和品牌打造,年内力争杜仲籽油提取等14个中药产品开发项目取得重大进展。

多渠道增加收入。坚持产业增收、创业增收、就业增收多措并举,兑现落实强农惠农富农政策,发挥好农村各类协会和专业合作社的市场连接作用,促进产业增收。全年投放扶贫贴息贷款2000万元,鼓励群众闯市场、办实体,完成农村实用技术培训1万人次,转移农村劳动力8000人次、实现收入2.4亿元。

改善基础条件。切实做好《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》项目的衔接落实和实施工作,年内完成横现河、金家河连片扶贫开发和麻柳铺农业综合开发任务,新启动11个镇16个村连片扶贫开发项目建设。抓好小水重点县二期项目和退耕还林口粮田建设,新修和改造基本农田各5000亩,新增灌溉面积1万亩。新建农村供水工程25处、解决1.5万人饮水困难。新建和改造农村高低压线路394公里,稳步推进农村信息化建设。进一步加快农村公路建设,5月前全面完成略徽路牌(坊坝)黄(家庄)段改造工程,上半年完成亚行贷款交通项目收尾工程,年内完成乐(素河)高(潭子)路改造,建成青(白石)华(阳沟)路、大(石湾)金(家沟)路、乐(素河)徐(家坝)路、瓦(房)寒(峰沟)路等8条通村水泥路和西淮坝梁家河、县城高家峡、谭家院3座大中桥梁,启动实施略(阳)高(潭子)路升等改造和略徽路中川桥至白水江段改造工程,力争年内立项建设两院(药木院至木瓜院)路、何王(何家岩至硖口驿王家营)路以及沿黑河道路等通乡公路改造工程。继续做好十天高速公路建设协调保障工作,确保县城至白水江段年内建成,启动白水江连接线建设,积极争取开通五郎坪出口。

三、在文化旅游上求突破,带动三产服务业繁荣发展。全县第三产业增加值达到22亿元、增长13%,社会消费品零售总额达到14.4亿元、增长16%。

打造旅游发展新优势。深入挖掘我县旅游产业潜力,高起点编制全县旅游产业发展总体规划和详细规划,抓好旅游宣传和对外招商,不断完善县城旅游功能及配套服务,全力打造略阳旅游新形象。重点以五龙洞国家森林公园为龙头,巩固提升AAA级旅游景区创建成果,启动AAAA级旅游景区创建工作,加快完善景区配套设施,理顺景区经营管理机制,力争在招商引资上取得突破。实施灵岩寺文物抢救性保护维修,分步骤开发建设灵岩寺风景名胜区。以八渡河、黑河流域为重点,加快发展农家休闲、生态观光、民俗文化等特色旅游。积极筹划旅游节会活动,丰富旅游内涵,强化宣传促销,带动城乡消费和三产发展。

大力推进文化发展。加大公共文化基础设施建设力度,完成文化图书大厦主体工程,体育运动场、综合体育馆上半年投入使用。积极开展群众文化体育活动,秋季举办第八届全民运动会。继续抓好文化惠民工程,推进农家书屋、文化广场建设和功能配套,提高管理服务水平。实施好“户户通”设备安装和农村数字电影放映工程,突出地域文化特色,加快羌文化生态保护试验区建设,积极争取国家藏羌彝文化产业走廊项目,做大羌文化品牌,促进文化产业发展。抓好文化人才队伍建设,支持文化艺术创作和优秀文化产品生产,打造一批文化精品项目,文化产业增加值同比增长30%以上。

扩大城乡消费。大力支持餐饮住宿、文化娱乐、交通运输、信息服务、社会中介等服务业发展,加快县城商业网点布局规划和调整,实施好东盛综合市场升级改造、兴鑫农贸市场改造、建材市场建设、白水江农贸市场建设等7个商贸流通项目,继续推进“万村千乡”、“新网工程”、“镇超工程”、“农超对接”建设,年内新增农家店10个、万村千乡信息化示范店5个、商业网点20个,新培育限上商贸企业5户。继续落实好扩大内需各项惠民政策,促进和带动城乡消费。

四、在城镇化上求突破,加快城乡一体化建设。加快城镇化进程,力争今年全县城镇化率提高1.6个百分点、达到42.43%。

建设美丽宜居县城。严格执行县城建设总体规划,完善重点片区修建性详规和县城功能区布局规划。继续抓好县城市政功能配套,全面完成南山公园、三河口广场和东关健身广场建设;继续完善城区绿化、亮化、美化工程;年内全面完成城区道路和供排水管网改造;启动中学路、狮凤路等主要街道的人行道改造、城市供气和强弱电入地工程,力争同步实施县城供暖工程;建设西街立体停车库和2至3个小型停车场;建成县急救中心和中医院二期工程。继续加大旧城开发改造,加快东环路、象山湾、水工队、种子公司等片区改造步伐,启动嘉陵江右岸沿江改造开发,加快推进高速公路北引线片区改造建设,尽快完成谭家院、吴家营片区征地拆迁,启动高速客运站、接待站、供气站等项目建设,年内实现绕城西线(金洞隧道)全线贯通,完成北引线陈家沟口至菜籽坝段拓宽改造,进一步完善城市功能配套,扮靓县城北大门。

提升县城形象和品位。把加强城市管理作为今年政府重点工作之一,启动国家卫生县城创建工作,大力开展“城市规范管理年”活动,修订出台新的《略阳县市容市貌管理办法》,探索建立城市执法管理新机制,夯实各职能部门责任,采取入城车辆强制降尘、渣土车辆专项整治、加大卫生保洁力度、全面实行电子抓拍、重点路段收费停车、加强城区交通管理、规范标识标牌、强化文明素质教育等方式,切实加强城市管理,着力解决好群众反映强烈的倚门经商、乱搭乱建和车辆乱停乱放以及运输车辆抛洒等突出问题,使城市环境面貌有根本性改善。

抓好重点镇建设。完善和修编17个镇建设总体规划和修建性详规。紧密结合陕南移民搬迁工程,坚持规划引领、产业支撑,突出“六个一”建设要求,加快309省道沿线硖口驿、郭镇和十天高速公路沿线黑河、五龙洞、白水江等重点镇建设步伐,打造一批亮点集镇。进一步完善城镇基础设施、优化功能布局、增强承载能力,积极稳妥地推进农业人口向城镇转移,全年完成移民搬迁安置955户3367人。

五、在项目建设上求突破,不断增强发展后劲。力争全年完成固定资产投资50亿元、增长25%。

加大项目储备。发挥好项目储备中心职能,围绕西部大开发、陕南循环发展、独立工矿区转型等重大政策机遇,再高质量谋划包装一批特色产业、基础设施、社会事业、民生改善项目,投入更多的精力争跑项目,力争有更多的项目落户略阳。

加快项目建设。今年,全县计划实施重点建设项目31个,其中:农林水项目11个、工业项目8个、城镇基础设施项目9个、交通项目3个,总投资18亿元。继续坚持过去行之有效的项目建设管理办法,千方百计加快项目建设进度,确保按期圆满完成既定建设任务。严格执行项目建设基本程序和“四项制度”,做实做细前期工作,加强组织协调和监督管理,提高项目建设质量和水平。

扩大招商引资。紧紧围绕优势资源和支柱产业开发,精心策划包装项目,力争招优招大招强,引进一批产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。全年策划包装项目20个,新签约项目10个,实现招商引资实际到位资金17亿元。

六、在民生改善上求突破,全面推进社会各项事业。坚持发展成果全民共享,全年同口径财政支出力争达到12亿元,确保新增财力80%以上用于民生。

抓好就业创业。坚持就业优先,落实好各项就业政策,全年开展创业及技能培训5800人次,发放小额贷款4000万元,新增城镇就业2000人。重视科技创新和人才队伍建设,加强组织领导、强化经费保障、加大宣传引导,积极培养和引进人才,促进科技创新,不断提高科技对经济发展的贡献率。

办好教育事业。始终坚持教育优先,以办人民满意教育为目标,不断改善办学条件,推动教育均衡发展。深入推进“双高双普”,大力发展学前教育,新建东关、郭镇、金家河、黑河、何家岩等8所幼儿园,学前一年教育毛入园率稳定在85%以上,努力提高高中教育质量,高考二本以上上线人数稳定增长。严格执行义务教育经费保障机制,全面落实“营养改善计划”、义务教育“两免一补”、学前一年教育“一免一补”、贫困大学生生源地助学贷款等教育惠民政策,确保每名学生都能公平享受教育权利。

提供健康保障。继续深化医药卫生体制改革,进一步规范药品“三统一”和“零差率”销售,加强城乡一体化管理,深入推进县医院、中医院管理体制改革和资源整合,不断提升县级公立医院医疗服务水平。加快完善医疗服务体系建设,完成13个村卫生室建设任务,扎实做好疾病防控等公共卫生服务,广泛开展爱国卫生运动。规范新农合运行,确保参合率稳定在95%以上,城乡居民住院报销率达到75%以上,稳步推行城乡居民大病统筹试点工作。大力开展食品安全放心县创建活动,加强食品检验监测能力建设,强化药品药械监管,下功夫整治规范食品“五小”行业,确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策,深入推进计生“三大工程”,深化计生综合改革,夯实计生工作基础,加强流动人口管理服务,稳步提高育龄群众生殖健康水平和全县出生人口素质。

提高社保水平。坚守民生保障底线,加强城乡低保动态管理,完善养老和救助体系,实现社会保险全覆盖。高度关注特困群众等弱势群体,着力保障其基本生活。抓好敬老院规范化管理,努力提高农村“五保”对象集中供养率。投资7000万元,继续推进保障性住房建设,完成550套保障房建设任务;投资2350万元、实施1500户农村危房改造,不断改善城乡困难群众居住条件。

七、在社会管理上求突破,不断优化发展环境。维护社会公平正义,保障群众合法权益,努力营造和谐环境,为加快发展奠定坚实的基础。

创新社会管理。大力实施“六五”普法规划和中期评估,扎实开展“法律六进”活动,全面完成基层司法所规范化达标,推进依法治理。进一步加强基层基础和社区社会管理服务体系建设,健全完善体制机制,夯实社会管理基础,以流动人口和特殊人群为重点,积极推行网格化、信息化管理新模式。重视网络舆情监管,及时回应社会关切,努力营造健康和谐的社会舆论氛围。

强化安全监管。进一步健全安全生产责任体系,加快推进企业安全标准化建设,持续开展非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化民爆物品、消防及森林防火、校园安全等重点行业和领域安全专项排查整治,遏制重特大安全事故发生。强化应急管理工作,完善应急救援体系,提高应对处置突发公共事件的能力和水平。

努力化解矛盾。深入开展矛盾纠纷大排查,完善“五位一体”联动调解机制,发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用,结合信访秩序规范和“三无”创建,依法积极化解各类矛盾纠纷和信访积案,维护司法公正和法律尊严,做好弱势群体和困难群众的法律援助,维护群众合法权益。继续深化政法“三项建设”、社会治安防控体系和稳定风险评估机制建设,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提高群众的安全感和满意度。

八、在生态文明上求突破,加快建设美丽略阳。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明新理念,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。

重点抓好防灾减灾。加快推进防洪保安工程建设,年内完成八渡河中小河流一期治理项目,启动嘉陵江县城段左右岸干流治理和中小河流二期项目建设。健全完善领导机构和预案,坚持预防重心向基层下移、经费保障向镇村倾斜,完成地质灾害和洪灾防治非工程措施项目建设,着力提高基层防灾减灾能力。继续加大地质灾害治理力度,实施象山湾泥石流治理项目,争取启动观音寺、大黄院、张家坝地质灾害点治理,全力确保群众生命财产安全。

重点抓好节能减排。严格耕地保护,节约土地资源,推进土地复垦开发,确保占补平衡。严格落实节能减排各项政策措施,抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗和污染监测治理,不断提升城乡环境质量。全年万元生产总值能耗下降3.3%,全面完成省市下达的污染减排任务。

重点抓好生态保护。继续加强退耕还林、天然林、公益林抚育管护和绿化造林及森林防火工作,抓好“丹治”二期工程,治理水土流失面积120平方公里。积极争取国家支持独立工矿区试点机遇,有序实施矿山生态修复治理,逐步恢复矿区生态环境,努力实现可持续发展。

切实改进工作作风 全面加强自身建设

中央提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,并带头严格执行、承诺践诺,充分表明改进作风的强大决心。作为基层政府,我们必须以更加奋发有为的精神状态,更加勤政务实的工作作风,努力开创略阳改革发展的新局面。

第一,认真贯彻十八大精神,奋力推动发展。把学习贯彻十八大精神落实到加快发展的具体工作中,着眼“两个翻番”,进一步廓清发展思路,确定全面建成略阳小康社会的时间表,坚决革除骄傲自满、不思进取,得过且过、庸碌无为的不良倾向,创新思维谋发展,脚踏实地抓落实,在加快发展的同时,更加注重质量,更加注重公平,让广大群众共享改革发展成果,得到更多的实惠。

第二,严格落实中省市规定,扎实改进作风。以中央八项规定为准则,扎实改进工作作风,从县政府做起,少发文、开短会、讲实话,腾出更多的时间和精力,进农户、进社区,进车间、进工地,跑项目、跑资金,抓督查、抓落实,真正把上级的好政策转化为实实在在的建设发展成果。继续深入开展公务员学法用法教育培训,强化执法部门的监督管理,切实做到严格规范、公正文明执法,维护社会公平正义。

第三,大力推行窗口化服务,提高行政效能。依托县行政服务中心、4个分中心和18个镇便民服务中心,构建县镇一体化政务服务体系,大力推行窗口化服务,公开办理条件、办理流程和办理时限,最大限度地方便社会公众,不断提高服务质量和行政效能。进一步加大行政效能监察工作力度,认真受理行政投诉,维护企业和公民的合法权益。严格执行重大决策风险评估、社会听证和专家咨询制度,主动听取代表委员意见,不断提高政府决策的制度化、科学化水平。

第四,进一步推进阳光政务,凝聚发展合力。突出工程建设、行政审批、“三公”支出等重点领域,依托政府网站、电子政务、政务微博等现代信息手段,深化政务公开,主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和监察审计监督;认真办理人大议案和政协提案。严格执行《廉政准则》和重大事项报告制度,大力推行公务卡制度,规范从政行为,做到干部清正、政府清廉,增进干群互信、提高政府公信,凝聚全县上下步调一致、奋发进取的强大合力!

各位代表!党的十八大吹响了全面建成小康社会的冲锋号,目标振奋人心、催人奋进。站在新的历史起点,我们信心倍增、豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,埋头苦干,奋力开拓,为加快建成略阳小康社会而努力奋斗!