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略阳县人民检察院工作报告
发表时间:2013-01-28 16:31 作者: 编辑:韩涛 资料来源: 点击: 字体大小:[    ]
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2013 年1 月22 日 略阳县第十六届人民代表大会第二次会议

略阳县人民检察院检察长 李建红

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和各位列席人员提出宝贵意见。

2012 年工作情况

2012 年,我院在县委和市检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,各项检察工作取得了新的成效。

一、依法打击刑事犯罪,全力维护社会和谐稳定

我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务来抓,依法打击各类刑事犯罪,深入推进社会管理创新,努力促进平安略阳建设。

依法严厉打击严重刑事犯罪。一年来,我院紧紧围绕平安略阳建设,认真履行批捕、起诉职责。全年共受理提请逮捕案件28 件39人,经审查批准逮捕28 件37 人;受理移送审查起诉案件71 件94人,经审查决定提起公诉57 件78 人,移送市检察院审查起诉4 件5 人。突出打击重点,始终把矛头指向杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪,保持了对严重刑事犯罪打击的高压态势。如在办理程某涉嫌介绍卖淫、魏某等六人涉嫌嫖宿幼女案过程中,基于该案案情重大、社会公众和媒体关注度高的特点,我院集中力量,及时成立批捕起诉团队,提前介入侦查活动,果断运用附条件风险逮捕,依法快捕快诉。同时,启动了重大案件风险评估预警机制,最终使这起在一定区域造成恶劣影响的案件迅速得到了依法处置,七名被告人分别被判处了五年以上有期徒刑。在办案过程中,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保了办案质量。全年批捕、起诉案件准确率、有罪判决率均为100%。

认真贯彻落实宽严相济刑事政策。

在严厉打击严重刑事犯罪的同时,准确把握宽严相济刑事司法政策,对初犯、偶犯、从犯、过失犯、未成年人犯罪以及主观恶性不大、情节轻微的刑事犯罪,严格掌握逮捕条件和起诉标准,根据具体案情,可捕可不捕的依法不捕,可诉可不诉的依法不诉,减少了社会不和谐因素。全年对犯罪情节轻微无逮捕必要的犯罪嫌疑人依法作出不予批准逮捕2 人,对社会危害不大,不需要判处刑罚的轻微刑事案件决定不起诉10件11 人。在办案过程中,进一步完善了轻微刑事案件快速办理工作机制,依法扩大简易程序和简化审理程序的适用,改进执法方式,注重办案效果,实现了法律效果、社会效果的有机统一。

二、积极查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设

按照县委和市检察院关于加强反腐倡廉建设的总体要求,我院始终把查办和预防职务犯罪作为重点工作来抓。

严肃查办职务犯罪。

一年来,我院不断加大办案力度,积极落实办案责任,努力提高干警执法办案水平和突破案件的能力,办案质量和效率明显提高。全年共受理并初查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件线索18 件,立案查处12 件14 人,所办案件呈现出“三多一高”的特点,即:受贿案件多,科级干部多,单位“一把手”多,犯罪数额高。办理的张某收受40 余人贿赂共计73.5 万元案,创我院查办职务犯罪案件涉案金额新高,该案被市检察院评为2012 年度全市精品案件。在查办案件过程中,突出工作重点,积极开展涉农和工程建设环境专项治理,查处案件5 件7 人;着力保障和改善民生,严肃查办医疗卫生系统职务犯罪案件4 件4 人;深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项行动,查处案件3 件3 人。在提高案件质量和办案效率的同时,注意正确把握法律政策界限,坚持文明规范执法,做到惩治犯罪者,教育失误者,保护无辜者,支持改革者,努力实现查办案件、维护稳定、促进发展的有机统一。

积极预防职务犯罪。

加强对重点领域职务犯罪特点、原因的分析,结合办案,认真研究预防对策,向发案单位、相关主管部门提出预防检察建议34 件。对我县保障性安居工程、污水和垃圾处理厂等涉及民生民利的重点工程开展了专项预防;建立预防职务犯罪联系点78 个;受理预防咨询66 次,行贿档案查询22 次;深入机关、企事业单位开展警示教育21 场次,受教育干部职工5800 余人次。为拓展预防领域,使预防职务犯罪工作向村级组织延伸,2012年12 月,在全县村级干部及大学生村官培训会上开展警示教育,收到了良好的效果,促进了反腐倡廉建设。

三、全面加强诉讼监督,努力维护司法公正和权威

坚持打击犯罪和保障人权并重、实体监督与程序监督并重、监督制约与沟通协调并重,不断提升法律监督实效。

强化对刑事诉讼活动的法律监督。

建立与公安、法院信息通报和信息共享平台,提高及时发现和纠正违法的能力。完善监督立案案件跟踪机制,监督侦查机关立案10 件;依法纠正漏捕、漏诉5人;依法提出刑事抗诉1 件;对侦查和审判活动中的违法情形,依法发出纠正违法通知书24 件,发出检察建议10 件。提前介入出席案件现场20 次,参加重大案件讨论36 次,通过有效实施法律监督,切实维护了司法公正。

强化对民事审判和行政诉讼活动的法律监督。

民事行政检察工作坚持依法、居中、事后监督的原则,全年共受理追索劳动报酬、买卖合同纠纷等方面的民事行政申诉案件线索8 件,立案7 件,其中支持起诉1 件,建议提请抗诉4 件,建议再审1 件,开展民事执行监督1 件。向法院发出检察建议4 件。联合县司法局、法院等部门对民事申诉案件开展检调对接,通过释法说理,双方当事人和解息诉,促进了社会和谐稳定。

强化对刑罚执行和监管活动的法律监督。

严格执行羁押期限届满提示、催告制度,建立健全刑罚变更执行同步监督机制,保持了零超期羁押。开展监管场所安全防范检查48 次,及时发现监管场所的违法情形并提出纠正意见2 件次。积极开展社区矫正监督工作,一年来深入到何家岩、接官亭、硖口驿等十三个镇,对全县87名社区矫正对象的矫正情况进行检查,针对检查中发现的个别矫正活动不够规范的问题,及时向执行机关提出纠正意见,责令限期整改,保证了刑罚的正确执行,维护了被监管人员的合法权益。

四、强化对自身执法活动的监督制约,不断改进检察工作

强化对执法活动的监督制约。

坚持把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要位置,不断完善对自身执法活动的监督制约机制,确保公正廉洁执法。突出加强对侦查、审查逮捕、公诉等重要岗位和不批捕、不起诉、撤案、变更强制措施等关键环节的监督,防止检察权的滥用。严格执行职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准,逮捕报上一级检察院审查决定制度,确保侦查权依法正确行使。全面推进人民监督员制度,对直接受理立案侦查案件中应当立案而不立案或者不应当立案而立案、拟撤销案件、拟不起诉案件等“七种情形”,启动人民监督员监督程序。全年人民监督员共监督该类案件3 件3 人。

狠抓执法规范化建设。

严格执行办理死刑案件证据规定和非法证据排除规定,落实和规范讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,完善实施搜查、扣押、冻结款物等侦查措施的操作规程。全面实施《检察机关执法工作基本规范》,建立和完善了干警《执法档案》,不断强化纪检组对执法办案活动的全程动态监督,确保了干警公正廉洁规范执法。

积极推进案件统一管理。

改革办理案件主要由各业务部门分别管理的模式,建立执法办案集中管理新机制。新设立了案件质量管理督察办公室,对全院管辖的所有案件由案件质量管理督察办公室统一受理、登记、分流,统一接收、保管、移送涉案款物,统一开具、管理法律文书。全面推行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核,特别是对遵守法定程序和办案期限及时跟踪监督,确保了每一个执法办案环节符合法律规范要求,提高了办案质量和效率。

进一步深化检务公开。

坚持以公开促公正,依法扩大检务公开的范围和内容,严格执行诉讼参与人权利义务告知制度,增加了保障律师依法执业、不起诉案件公开审查、重复上访案件公开听证等规定。完善新闻发布制度,建立了网上查询、电话查询平台,为案件当事人和律师了解案件进展情况、参与诉讼提供了方便。积极组织开展“检察开放日”、“开门评检”和“举报宣传周”活动,最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权,确保检察权在阳光下运行。

五、践行“为民”理念,做好群众工作

2012 年,我院把加强群众工作放在突出位置,精心部署,狠抓团结,形成了良好工作氛围。

强化业务素能建设。

以“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动为载体,以领导干部、业务骨干和执法办案一线干警为重点,以修改后《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》为主要内容,采取集中轮训、检察专网视频培训、专题讲座、以案析理、庭审观摩等形式,大力开展全员培训和岗位练兵活动,不断提高干警执法办案、创新发展的能力。鼓励年轻干警积极参加在职研究生学历教育、参加司法考试培训学习,促进了年轻干警的快速成长。

强化自身党风廉政建设。

积极推进检察机关惩防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任状,实行年初承诺、年终评议。认真落实《廉政准则》各项要求,严格执行领导干部述职述廉和个人重大事项报告等制度。建立完善执法档案、执法监督、队伍管理的制度机制,扎实开展办案安全、执行办案纪律等专项检查和常态化检务督察,保持了干警违法违纪“零记录”。

一年来,我院自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,认真学习贯彻县十六届人大一次会议和县政协十二届一次会议精神,主动向县人大常委会汇报和向社会各界通报检察工作,先后4 次邀请人大代表、政协委员及社会各界代表来我院视察,主动走出去倾听人民群众的新要求、新期盼,不断加强和改进检察工作。特别是去年6 月份,县人大常委会对我院近三年来反渎职侵权工作进行专题视察,提出了建设性的意见、建议,有力地推进了我院反渎职侵权工作健康发展。

各位代表,过去的一年,是我院检察队伍素质不断提高、法律监督能力不断增强、检察业务工作不断发展的一年,全院上下形成了抓亮点、树品牌、争先进、创一流的良好工作格局。这些成绩的取得,是县委和上级检察机关坚强领导的结果,是人大依法监督和政府大力支持的结果,是政协及社会各界有效监督、关心帮助的结果。在此,我代表略阳县人民检察院向各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来,我院各项检察工作总体推进,全面发展,但也存在一些问题和不足:一是与经济社会发展形势和人民群众要求相比,履行法律监督职能、服务发展、保障民生、维护和谐的水平有待进一步提高;二是对诉讼活动的法律监督仍相对薄弱,有些工作机制还有待于进一步健全和落实;三是队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务、新要求,队伍的专业化水平有待于进一步提升。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

2013 年检察工作的主要任务

2013年,我院工作的总体思路是:认真学习、全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕全面建成小康略阳的奋斗目标,全力推进平安略阳、法治略阳建设,以执法办案为中心,以改革创新为抓手,不断提升检察干警做好新时期群众工作的能力、维护社会公平正义的能力、应对新媒体时代舆论引导的能力、科技信息化应用的能力、拒腐防变的能力,扎实推动各项检察工作全面发展,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

围绕这一思路,主要做好以下工作:

一、着力维护社会和谐稳定。

牢固树立“大稳定观”,严厉打击危害公共安全、社会治安的犯罪,深化打黑除恶等专项斗争,依法打击发生在群众身边、影响群众生产生活的犯罪,维护社会大局稳定。积极开展“平安略阳”建设,认真落实各项社会治安综合治理措施,积极参与社会管理创新,注重预防和化解社会矛盾,最大限度增加社会和谐因素。

二、着力查办和预防职务犯罪。

按照十八大“坚定不移地反对腐败”的总要求,始终保持严肃查办职务犯罪的高压态势,坚决查办大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。同时,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,不断加大预防职务犯罪工作,全面推进惩治和预防腐败体系建设。

三、着力加强对诉讼活动的法律监督。

牢固树立监督为本的观念,以人民群众反映强烈的问题和促进公正廉洁执法为重点,全面加强对刑事诉讼、民事与行政诉讼、刑罚执行和监管活动的法律监督,不断健全诉讼监督工作格局,做到依法监督、敢于监督、善于监督、规范监督,不断提高监督水平和实效。

四、着力加强队伍建设。

深入学习贯彻党的十八大精神,深刻领会、准确把握十八大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,不断强化队伍思想政治建设。深入推进教育培训,落实年度教育培训工作计划,切实提高干警执法办案能力和水平。深入推进纪律作风和自身反腐倡廉建设,自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督,不断加强和改进检察工作。

各位代表,2013 年是全面落实党的十八大精神的第一年,是我县实现经济社会跨越发展的关键年,也是修改后《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》颁布实施的第一年,做好新时期检察工作责任重大、使命光荣,我们将在县委和市检察院的领导下,认真落实本次会议精神,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加坚定的步伐,忠诚履职,锐意进取,为扎实推进平安略阳、法治略阳建设,全面建成小康略阳作出新的更大贡献!